IPCC-Streit gefährdet nächste Klima-Bestandsaufnahme 2028
Das IPCC steckt in einem beispiellosen Konflikt über den Zeitplan seines nächsten Bewertungsberichts, was die für 2028 anstehende globale Bestandsaufnahme des Pariser Abkommens gefährdet. Eine Entscheidung soll auf einer Sitzung in Addis Abeba fallen, wäh
Seit mehr als 38 Jahren bemüht sich die Menschheit, den Klimawandel in den Griff zu bekommen – mit bisher eher enttäuschenden Resultaten. Ausgerechnet jener Instanz, die seit 1988 die wissenschaftliche Basis für die Klimapolitik bereitstellt, droht nun ein historischer Riss. Das Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) der Vereinten Nationen befindet sich in einem noch nie dagewesenen Streit über die Terminierung seines nächsten Sachstandsberichts. Sollte dieser Konflikt ungelöst bleiben, könnte die für 2028 vorgesehene globale Bestandsaufnahme des Pariser Abkommens ohne die aktuellsten wissenschaftlichen Daten auskommen müssen.
Seit Jahrzehnten gilt der IPCC-Prozess als das Fundament der internationalen Klimapolitik. Hunderte Forscher bündeln das jeweils beste verfügbare klimawissenschaftliche Wissen in detaillierten Bewertungsberichten, die von Fachleuten und Regierungen derart gründlich überprüft werden, dass ihnen ein außergewöhnliches Gewicht zukommt. Die Berichte sind nicht makellos – sie können übermäßig dicht und fachspezifisch sein, benötigen sechs bis sieben Jahre für die Fertigstellung und sind nicht immun gegen Fehler. Im Jahr 2010 entschuldigten sich IPCC-Verantwortliche für eine unzureichend belegte Aussage, wonach die Himalaya-Gletscher bis 2035 verschwinden könnten. Dies blieb jedoch ein Einzelfall in einem mit dem Nobelpreis ausgezeichneten wissenschaftlichen Gesamtwerk.
In jüngerer Vergangenheit waren IPCC-Berichte maßgeblich für die Umsetzung des Pariser Abkommens von 2015. Ein zentrales Element dieses Vertrags ist die „globale Bestandsaufnahme“ (Global Stocktake), eine umfassende Evaluierung, die die Regierungen im Rahmen des COP-Prozesses alle fünf Jahre vornehmen sollen. Bislang fand lediglich eine einzige globale Bestandsaufnahme statt, im Jahr 2023. Diese führte dazu, dass die Regierungen den Abschied von fossilen Brennstoffen einläuten, die Kapazität erneuerbarer Energien bis 2030 verdreifachen und die Geschwindigkeit der Energieeffizienzsteigerungen verdoppeln wollen. Diese Zusagen fußten sämtlich auf den Erkenntnissen der damals aktuellsten wissenschaftlichen Bewertung des IPCC.
Noch nie dagewesener Streit um den Fahrplan
Seither hat sich der Klimawandel messbar weiter verschärft, und die Treibhausgasemissionen steigen unvermindert an. Die nächste Bestandsaufnahme ist für 2028 terminiert. Doch ein beispielloser Konflikt zwischen Regierungen über den ansonsten üblichen Prozess der Abstimmung eines Veröffentlichungszeitplans führt dazu, dass der nächste Bewertungsbericht womöglich nicht rechtzeitig vollständig vorliegen wird. In der Vergangenheit benötigte die Finalisierung solcher Fahrpläne nie mehr als zwei Jahre. Das IPCC hat nunmehr über drei Jahre damit zugebracht, sich auf keinen derartigen Plan zu einigen.
Auf der einen Seite stehen Regierungen aus Westeuropa sowie ärmere Länder, die am stärksten von Klimaschocks betroffen sind. Sie verlangen, dass die nächste IPCC-Bewertung fristgerecht erfolgt, um den Staaten zu helfen, den tatsächlichen Stand der Klimafortschritte zu erfassen. Andere Länder – darunter Indien, Russland und Saudi-Arabien, das schon seit Langem schnellere Maßnahmen auf den Klimagipfeln blockiert – argumentieren, es bestehe kein Anlass zur Eile. Sie führen an, das Mandat des IPCC gehe weit über die globale Bestandsaufnahme des Pariser Abkommens hinaus, und es wäre verfehlt, den Zyklus zu verkürzen.
IPCC-Bewertungen bestehen stets aus drei separaten Berichten: einem zur physikalischen Klimawissenschaft, einem zweiten zu Klimaauswirkungen und Anpassungsstrategien sowie einem dritten zu Optionen für die Emissionsreduktion. Die beiden letztgenannten Berichte sind politisch brisanter, da sie Themen wie die Kosten von Klimaschäden und den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen behandeln. Sollten Saudi-Arabien und seine Verbündeten ihren Willen durchsetzen, könnte der weniger umstrittene Bericht rechtzeitig für die Bestandsaufnahme 2028 erscheinen, während die anderen beiden erst später folgen.
Entscheidung in Addis Abeba steht bevor
Eine endgültige Festlegung des Zeitplans soll auf einer IPCC-Tagung erfolgen, die im kommenden Monat in Addis Abeba stattfinden wird. Klimaforscher wie Bill Hare, der seit dem ersten IPCC-Sachstandsbericht von 1990 an der Arbeit des Gremiums beteiligt ist, warnen vor einem „historischen Bruch“ in fast 40 Jahren IPCC-Tätigkeit, falls dessen Wissenschaft die nächste globale Bestandsaufnahme nicht untermauern kann.
Die Situation wird zusätzlich durch den Rückzug der größten Volkswirtschaft der Welt aus der globalen Klimasteuerung verschärft. US-Präsident Donald Trump hat die USA aus dem Pariser Abkommen geführt. Die Blockade innerhalb des IPCC kommt zu einem äußerst ungünstigen Zeitpunkt. Bis 2028 werden die drückende Sommerhitze dieses Jahres und die verheerenden Überschwemmungen in Nepal längst in Vergessenheit geraten sein. Was an ihre Stelle treten wird, bleibt ungewiss – ohne rechtzeitige Bewertung liefert die Wissenschaft keine verlässliche Basis mehr für die dringend notwendigen politischen Entscheidungen.