SADC-Region forciert lokale Veredelung strategischer Rohstoffe
Die SADC-Staaten drängen verstärkt auf lokale Veredelung kritischer Rohstoffe statt reiner Exporte. Politische Reformen, darunter eine Novelle des Bergbauprotokolls, sollen grenzüberschreitende Investitionen erleichtern, sind aber noch nicht in Kraft.
Die weltweit steigende Nachfrage nach strategischen Rohstoffen im Kontext der Energiewende lenkt das Augenmerk auf die abbauwürdigen Vorkommen im südlichen Afrika. Kupfer, Cobalt und Lithium eröffnen die Möglichkeit, industrielle Querverbindungen zwischen Förderung, Aufbereitung, Produktion und Dienstleistungen zu knüpfen. Die zentrale Hürde liegt darin, diese mineralischen Ressourcen in wirtschaftlich konkurrenzfähige Wertschöpfungsprozesse zu überführen, die einen größeren Wertschöpfungsanteil innerhalb der Region binden, Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen und Unternehmen in den Mitgliedsstaaten der Entwicklungsgemeinschaft des südlichen Afrikas (SADC) besser vernetzen.
Die politische Grundlage für dieses Vorhaben bilden die Industrialisierungsstrategie und der Fahrplan der SADC für den Zeitraum 2015–2063, der Regionale Indikative Strategische Entwicklungsplan 2020–2030, die Regionale Bergbaubergsicht (RMV) nebst Aktionsplan sowie das geltende Bergbauprotokoll. Zwar haben der RMV-Aktionsplan und die vorbereitenden Arbeiten zur Projektreife bereits Teilaspekte dieser Agenda vorangebracht, doch bleiben uneinheitliche Umsetzungsprozesse auf regionaler Ebene weiterhin ein Hemmnis.
Erschwerend kommen Engpässe bei Energieversorgung, Transportlogistik, Fachkräften, Qualitätssicherung, Kapitalausstattung und gesetzlichen Rahmenbedingungen hinzu. Diese Restriktionen behindern grenzüberschreitende Investitionen ebenso wie die lokale Weiterverarbeitung (Beneficiation). Der SADC Business Council gibt an, einen fortlaufenden Prozess zur Novellierung des SADC-Bergbauprotokolls zu betreiben, um den regionalen Ordnungsrahmen zu verbessern und die Erkenntnisse der RMV sowie die Interessen der Privatwirtschaft einzubeziehen.
Novelle des Bergbauprotokolls bislang nicht in Kraft getreten
Die geplanten Protokolländerungen wurden laut Aussage des SADC Business Council auf regionaler Ebene diskutiert und abgesegnet, sind jedoch noch nicht rechtskräftig. Sie waren der zentrale Gegenstand des Online-Seminars „SADC Critical Minerals & Regional Value Chains“, das am 13. Oktober vom SADC Business Council und der Mining Industry Association of Southern Africa (MIASA) ausgerichtet wurde.
Im Rahmen der Diskussion erörterten die Teilnehmer, wie die politischen Instrumente den Bergbausektor enger mit Handels- und Industriepolitik verknüpfen ließen. Ebenso wurde erörtert, auf welche Weise die Mitgliedstaaten einander ergänzende statt konkurrierende Bereiche der mineralischen Wertschöpfungsketten erschließen können. Im Zentrum standen praktische Ansätze, um die politischen Zusagen der SADC im Rohstoffbereich in integrierte, investitionsfähige und marktreife länderübergreifende Wertschöpfungsketten zu gießen.
Vusi Mabena, Exekutivsekretär der MIASA und Angehöriger des SADC Business Councils, beleuchtete während des Webinars die Funktion öffentlich-privater Kooperationen zur Förderung von Wertschöpfung und lokaler Veredelung im SADC-Raum. Er unterstrich die Notwendigkeit von Zusammenarbeit und verstärkter Integration in der gesamten Region.
„Wenn wir über Veredelung und Wertschöpfung sprechen – die Region ist tatsächlich hervorragend aufgestellt. Gehen wir nicht behutsam vor, werden wir diesen Aufschwung verpassen. Der Region bleibt nicht mehr viel Zeit, um sicherzustellen, dass sämtliche Bergbauregionen wechselseitig voneinander profitieren, um unsere Volkswirtschaften zu stärken und Wachstum zu erzeugen“, so Mabena.
Politik und Privatwirtschaft gleichermaßen gefordert
Mabena hob hervor, wie drängend es sei, wirtschaftliche Gewinne durch regionsübergreifende Kooperation zu realisieren. „Wir müssen wechselseitig voneinander profitieren, damit die Branche expandiert“, ergänzte er. Aus seiner Sicht benötigt der private Bergbausektor gesetzliche und politische Flankierung, die Investitionen in die Exploration und in tragfähige Abbauprojekte begünstigt.
Er betonte daher die Dringlichkeit, förderliche Rahmenbedingungen zu schaffen. „Die Systeme in den einzelnen Ländern begünstigen solche Engagements derzeit nicht, daher ist es enorm wichtig, dass wir uns gemeinsam als Region zusammensetzen und überlegen, wie wir unsere Regelwerke überprüfen und neu ausrichten können, um Investoren den Zugang zu unserer Region zu erleichtern“, erläuterte Mabena.
Zudem wies er darauf hin, dass Hemmnisse etwa bei der Infrastruktur und der mangelhaften Energieversorgung nur in Kooperation zwischen Privatwirtschaft und Regierungen zu bewältigen seien. „Der Bergbausektor ist bereit, sich mit noch höherem Tempo als bisher einzubringen, um sicherzustellen, dass die rohstoffbasierte Industrialisierung zu regionalem Wirtschaftswachstum führt“, bekräftigte Mabena.
Für Rohstoffanleger aus dem deutschsprachigen Raum, die im Minensektor positioniert sind, zeigt dieser Austausch: Die SADC setzt verstärkt auf lokale Aufbereitung und integrierte Wertschöpfungsketten anstelle purer Rohstoffexporte. Ob und wann die novellierten Protokollvorgaben in Kraft treten, wird maßgeblich darüber entscheiden, wie attraktiv grenzüberschreitende Investitionen in dieser Region künftig ausfallen.